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    深圳全国率先创举海外人才政策

    来源:民营经济报 发布时间:2014-01-26

      记者周娜

      创新

      从深圳特区建立之初的“零”点起步,到如今海归群体领跑众多领域,“海归经济”崛起为经济发展的重要力量,深圳依托不断地创新思路、创新政策、创新服务,着力构建人才“引得进”、“留得住”、“用得好”的公共服务平台,使这座青春活力的创新之城,成为有志之士向往的创业乐土。

      来自深圳市有关部门的最?#29575;?#25454;显示:自十六大以来的这5年,深圳“海归”人员以每年千人以上的增长速度稳步“扩军?#20445;?#30041;学人员已近万人大关。其中,30%以上留学人员选择在深圳创业,带动“海归经济”迅速成长。目前,全市留学生企?#21040;?00家,投?#39318;?#39069;超过21亿元,年销售收入超过30亿元,销售超亿元的企业5家,超千万元的企业26家。更值得一提的是,选择“回归”深圳的留学人员,85%以上出国前不是“深圳人”。“要吸引人才、留住人才,仅有诚意远远不够,还需要有机制、有政策、有平台?#20445;?#28145;圳市委组织部副部长、市人事?#24535;?#38271;王敏一句话,似乎已经精辟解题。

      从深圳特区建立之初的“零”点起步,到如今海归群体领跑众多领域,“海归经济”崛起为经济发展的重要力量,深圳依托不断地创新思路、创新政策、创新服务,着力构建人才“引得进”、“留得住”、“用得好”的公共服务平台,使这座青春活力的创新之城,成为有志之士向往的创业乐土。

      创新政策筑巢引凤

      早在1988年,深圳就在全国率先颁布《关于鼓励出国留学生来深圳工作的暂行规定》,拉开了深圳在引进留学人员政策上屡出创举的序幕。从国际化城市发展战略出发,深圳始终致力于优化吸引留住海外留学人员的政策框架,努力形成长效机制,筑起了对留学人员具有强大吸引力的政策平台。

      资金缺乏,是留学生回国创业最大的“拦路虎”。为留学人员提供“第一桶金?#20445;?#27491;是深圳吸引“海归”人才的政策创新之举。2000年,深圳进一步加大对留学生创业的资助力度。从当年起,市财政每年?#25165;?000万元资金,专门用于海外留学人员来深创业的前期费用和启动资金补贴,在全国开创了重金资助“海归”创业的先河。几年来,这一?#23433;?#36148;”额度不断“加码?#20445;?#28023;归人才来深创业最高可获得的无偿资助已达30万元。截至今年上半年,深圳已连续7年对377名留学人员的创业项目发放了前期费用补贴,累计资助总额达3456万元。

      在深圳城市发展总体战略中,引进海外人才始终占据重要地位。“对?#38469;?#20154;才实行‘柔性引进’政策,广泛吸引海内外高级人才来深全职、兼职或短期工作?#20445;弧?#40723;励留学人员,特别是在海外获得硕士以上学位并在跨国公司重要管理岗位或?#38469;?#23703;位工作2年以?#20808;?#21592;来深工作?#20445;弧?#29992;人单位引进高级人才的住房货币补贴、?#24067;曳选?#31185;研启动经费等费用,可依法列入成本核算?#20445;弧?#31526;合深圳产业发展要求及相关条件的海外人才,经核准后可以个人身份直接办理入户?#20013;薄?#19968;系列引进留住“海归”人才的政策,形成了深圳独有的制度优势。

      主动出击网罗贤能

      面对日趋激烈的国际人才竞争,深圳主动出击,不断拓宽海外留学人员的引进方式和渠道,既“请进来”又“走出去?#20445;?#26082;“筑巢引凤”又“出海网才?#20445;?#24418;成了多种引才方式并举的海外人才引进战略。以政府名义组团“出海网才?#20445;?#26159;深圳的一项创举,也是深圳一直坚持

      的吸引海外留学人员的重要方式。从1992年到2005年,深圳先后5次以政府名义组团赴国(境)外招揽贤能。快速?#20013;?#30340;经济发展,兼容并包的移民文化,健全完善的政策环境,“海归”创业的成功示范,使深圳成为海外学子回国创业和就业的首选城市之一。据不完全统计,深圳5次“出海网才?#20445;?#20849;有近3万人次进场应聘,吸引了数以千计的海外留学人员“回流”深圳。“团队引才?#20445;?#26159;深圳“走出去”造就本土英才的一项成功战略。目前,深圳市机关事业单位中有400多名“海归”人士走上处级以上领?#20960;?#20301;;在教育系统,仅深圳大学已引进海归人才100余名;在医疗系统,深圳各大医院的院长80%以上是“海归”。他们国际化的视野、先进的理念,为所在单位带来了重要变化,逐步推进了公共行政人才、公共服务人才的国际化。“会展引才?#20445;?#26159;深圳在国内率先积极探索的揽才新模式。“闪存盘之父”邓国顺,堪称深圳高交会引来的一只“金凤凰”。1999年,在新加坡工作的邓国顺带着具有自主知识产权的闪存盘?#38469;?#21442;加首届高交会,只有打火机大小的“优盘”一亮相就一炮走红,这使他坚定了回国创办深圳?#22763;?#31185;技有限公司的决心。几年下来,以“优盘”为商标的闪存盘填补了20年来中国企业在全球计算机存储领域的发明专利空白,?#22763;?#20844;司成为了全球闪存行业的第一?#25918;?#21644;知名制造商。“没有高交会,就没有?#22763;?#30340;今天。”邓国顺如是评价高交会与?#22763;?#30340;关系。

      据统计,在前7届高交会上,像邓国顺这样带着项目回国参展的留学人员达2300多名,?#38469;?#39033;目2000多个,其中成交项目500多个,成交金额200亿元人民币。近两年,深圳又先后创办“人才高交会”、“人才文博会?#20445;?#25104;为海外人才聚集和智力引进的新平台。

      民营科技企业成创业生力军

      深圳市科技局在2003年高新?#38469;?#20135;业发展思路中提出:深圳力争用三年到五年的时间,使民营科技企业成为我市高新?#38469;?#20135;业发展的主导力量。按照新思路,该市当年将?#24230;?000万元三项经费资助留学生在深创业,同时吸引更多国际风险?#26102;?#25237;资该市高科技企业,积极为高科技企业海外上市创造条件。

      据悉,民营科技企业已经成为深圳经济构成中重要的组成部分,民营科技企业对深圳经济的拉动力越来越强,统计表明其在最近6年间所创造的GDP保持着年均43%的高速增长态势;10多年内缴税、出口两项重要?#21103;?#30340;递增速度年均分别高达70%和75%。其中547家规模较大的民营科技企业,2001年缴税几乎占到全市工业税收的半壁江?#20581;?#36817;几年,深圳市民科企业工业总产值占全市工业总产值的约10%,民科企业的高新?#38469;?#20135;值占全市高新?#38469;?#20135;值的约20%。

      据了解,深圳民营科技企业最早进入的领域是IT产业。以电脑为例,全市近两千家配件分销商和自有?#25918;?#21019;造者,几乎清一色是民营科技企业。最近几年深圳民营科技已逐渐向生物?#38469;酢?#26032;材料等更为广阔的高新?#38469;?#20135;业领域延伸,在电子、生物、新材料、通讯、计算机软件、充电电池、系统集成、工业自动化、楼宇自动化和机电一体化等行业占据举足轻重的地位。华为的程控交换机、比亚迪的充电电池、好易通的无线对?#19981;?#20113;海集团的寻呼发射机、万德莱的无绳电话机等,生产规模和?#38469;?#27700;平均处全国同行业前列。

      而深圳民营科技企业迅?#22836;?#23637;早已引起境内外许多风险机构的关注,迈瑞、金蝶、冠日、达实、永吉等公司都获得了国外著名风险投资机构的投资。在历届高交会上,民营企业成为风险机构关注的对象。在首届高交会上,美国IDG、华登、?#20998;?#38712;菱、香港的苏伊士亚洲和上实所罗门,以及国内的深圳高新投、浦东科创等?#21512;?#25250;滩深圳民科企业。

    编辑:杨默佐

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