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    罗湖实施产业"菁英人才"计划 落实人才住房1095套

    来源:深圳新闻网发布时间:2016-09-27

      “唯有勇挑重担,才能不负重托;唯有实干苦干,才能续写辉煌。”在昨日召开的罗湖区第七届党代会第一次会议上,区委书记贺海涛代表六届区委作工作报告,“让我们携起手来,以二次创业的激情和勇气,以功成不必在我、建功必须有?#19994;?#33016;怀和担当,砥砺奋进、坚定前行。”

      今后五年,罗湖的工作该怎么办、怎么干?贺海涛在报告中给出了答案,就是全面推进罗湖振兴发展,加快建设现代化国际化创新型先锋城区。实现罗湖的“凤凰涅槃”、振兴发展,必须完成好“六大任务”。

      五年回顾

      确立“四个联动”发展策略

      “过去的五年,是罗湖综合实力大幅跃升的五年。全区生产总值由2010年的1036亿元提高到2015年的1728亿元,位居全省各区第十位。”贺海涛在报告中?#25285;?#36825;五年,是罗湖发展的一个重要转?#25512;凇?#19968;是成为城市更新改革试点,为推进罗湖“蝶变”打开了广阔空间;二是成功加入深圳“东进战略?#20445;?#25104;为全市布局东部发展的重要节点,为振兴罗湖赢得了先机和主动。

      面对老城区错综复杂、相互掣肘的发展问题,罗湖确立了城市更新、产业升级、招商引资、招才引智“四个联动”的发展策略。

      城市更新工作快速推进, 2016年计划新开工14个项目,总建筑面积超过500万平方米,完成固定资产投资100亿元。

      同时,罗湖的产业升级与转?#22836;?#23637;同步推进。坚?#20013;?#21516;更新,规划发展了“一河六圈两带”产业空间新格局,?#28059;?#22260;金融?#28059;?#26680;心区、湖贝商业新地标、大梧桐新兴产业带等一批新增长极将破茧而出。

      报告显示,五年间,罗湖第三产业占比从90%跃升到95%,金融业稳居第一大产业地位,对GDP贡献达49.3%。新动力加速孕育,互联网向各领域深入渗透,电?#30001;涛?#20132;易额实现年均40%的高速增长,涌现了一达通、协同通讯等一批创新企业。9家企业成功上市,35家企业挂牌新三板,引进63家总部企业和大?#25512;?#19994;,税收“亿元楼”由24栋增加到34栋。

      贺海?#20301;?#34920;示,罗湖实施产业“菁英人才”计划,发放货币?#22266;?330万元,落实人才住房1095套,建立起与产业结构相配套的人才政策体?#25285;?#20026;企业在罗湖发展创造了良好?#28059;?#29615;境。

      改善民生和公平共享并重

      据悉,罗湖开展“垃圾不落地,罗湖更美丽”活动,探索出以法治促文明的有效路径,罗湖生态文明、精神文明、法治文明等有了新提升。五年间,九大类民生累计支出246亿元,占一般公共预算支出的64%,年均增长近20%。新建、改扩建学校17所,新增?#34892;?#23398;学位7800个。

      贺海涛?#25285;?#32599;湖推进公立医院改革,组建罗湖医院集团,通过建立与分级诊疗相衔接的医保费用“总额控制、结余奖励”制度,实现办医导向从“治疾病”到“保健康”的转变,构建起“少生病、少住院、少负担、看好病”的改革模式,去年社康?#34892;?#23621;民满意度调查位列全市第一位,医院集团在去年公众满意度调查中排名全市区属医院第二位。

      同时,罗湖还实施579个“民生微实事”项目,更新改造496台老旧电梯,基础设施改善带动公共服务能力提升,教育、医疗、就业、养老、社会保障等取得长足进步。

      罗湖先后开展了社区体制改革、?#20540;饋?#22823;部制”改革、党政社群共治、社会组织改革、物业管理改革、“织网工程”等一系列改革,在理顺基层党委政府各层级权责边界、打通服务群众“最后一公里”的同时,也为群众开辟了参与社会治理的广阔空间。获评“全国社区治理?#22836;?#21153;创新实验区?#20445;?#20808;后两次荣获“中国社区治理十大创新成果?#20445;?#34633;联“全国平安建设先进区”称号。

      过去五年发展,罗湖有这些宝贵经验

      经验一

      创新开路,老城区增强新动力

      贺海涛?#25285;?#26032;动力只能来源于改革创新。他?#25285;?#36825;五年,罗湖布局大梧桐新兴产业带,大力培育战略新兴产业,推动消费型经济改革、城市更新、“四创联动?#20445;?#27491;是为了实现结构调整和业态创新。同时,罗湖还“放大招”招才引智,以空前力度和政策保障在全国范围内选聘博士,吸引5000多人报名,再现“孔雀东南飞”。实践证明,只有沿着供给侧结构性改革方向,牢牢抓住结构调整、业态创新、人才集聚等关键要素,罗湖未来增长才有“源头活水”。

      经验二

      “质量至上?#20445;?#31569;牢竞争优势

      这五年,罗湖地区每平方公里建设用地产出GDP是全市的2.5倍;每平方公里建设用地产出税收是全市的6.2倍。与之相伴的是万元GDP综合能耗全市最低,大气环?#25345;?#37327;优良率94.5%。这些数字充分说明,罗湖发展的“价值含量”和“绿色含量”不断提高,以更少的资源消耗、更低的环境成?#23616;?#25745;了有质量、可持续的发展,这就是罗湖长远竞争力的根基。

      经验三

      立足“百姓情怀?#20445;?#32473;群众带来更多“获得?#23567;?/strong>

      目前经济下行压力加大,但罗湖民生保障力度不减反增。这五年,九大类民生支出年均增长近20%,远高于GDP年均8.4%的增速。全区“三公”支出大幅?#39038;酰?#20445;障更多的财力用于新建和改扩建学校、医院、保障性住房、养老院、日间照?#29616;行模?#28385;足群众的?#25307;孕?#27714;;开展“大爱罗湖”、大病救助、社区公益项目,千方百计扶贫助弱,为的是“幸福路上不让一个罗湖人掉队”。开展党政社群共治、社区居民议事,让群众多渠道参与社会治理。实践证明,只有积极顺应群众对美好生活的向往,才能给群众带来实实在在的“获得?#23567;薄?/p>

      经验四

      ?#26696;?#20110;担当?#20445;?#25915;坚?#22235;?#31491;定前行

      贺海涛?#25285;?#24403;罗湖不懈努力在最后一刻踏上“东进列车”时,我们并不是不清楚,这意味着什么样的责任?#29004;?#26679;,在推动社区体制改革、?#20540;饋?#22823;部制”改革、公立医院改革时,也不是不明白,这些都是“?#34917;?#22836;”。但是,比认识更重要的是决心,?#30830;?#27861;更重要的是担当。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。

      今后五年

      必须战胜“三大挑战”

      今后五年,罗湖的工作该怎么办、怎么干?贺海涛明确表示,“就是全面推进罗湖振兴发展,加快建设现代化国际化创新型先锋城区。”

      他?#25285;?#20316;为深圳的先发城区,罗湖虽然近年来经济社会保持平稳发展,却面临着率先进入经济新常态,率先经受速度变化、结构优化、动力转化的考验。罗湖必须以更大的力度来解决存在问题,推进振兴发展。

      他谈到,罗湖必须战胜“三大挑战”。一是如何唱好城市更新这台重头戏?城市更新是罗湖发展的重中之重,但要做到统一规划、协同推进,真正促进城区功能提升和产业发展,还需要更多的智慧和能力。二是如何打好棚户区改造这场攻坚战?罗湖要平衡各方利益、?#24179;?#25286;迁难题,还需要更大的勇气和努力。三是如何补上创新驱动发展这块大短板。

      力争2021年GDP达到2800亿元左右

      在此次报告中,贺海涛提出,罗湖要坚持创新发展,建立创新型的产业结构。进一步做大总量,提升质量,使辖区综合经济实力显著提升,力争到2021年GDP达到2800亿元左右。建立现代产业体?#25285;?#20351;金融、商贸等支柱产业地位更加巩固,战略新兴产业主引擎作用更加?#24576;觶?#26381;务业高端化特征更加明显,未来产业初具规模,传统优势产业实现转型升级。

      他还表示,罗湖将全力推进城市更新,力争到2021年在建及建?#19978;?#30446;达到100个,新增产业空间约750万平方米,基?#23601;?#25104;“二线插花地”棚户区改造。?#24576;?#35268;划引领和产城融合,做到空间再造与功能提升、产业升级、民生改善、安全生产联动发展。

      同时,罗湖利用城市更新契机,积极打造精致精品精彩城区,着力建设美丽罗湖,力争到“十三五”末,市容环境管理接近香港、新加坡水平。

      贺海涛?#25285;?#32599;湖构建普惠型的民生体?#25285;?#22823;力提升?#24179;?#25991;卫体等公共服务水平,旗?#21335;?#26126;地打造教育强区、医疗卫生强区、文化强区。按照坚守底线、?#24576;?#37325;点、完善制度、引导预期的原则,更多关注倾?#27604;?#21183;群体和外来建设者,提高社会保障和基本公共服务均等化水平。

      罗湖要完成这六大任务

      (一)2021年,基本实现“再造一个新罗湖”

      未?#27425;?#24180;,罗湖要统筹生产、生活、生态三大布局,坚持产城融合的发展理念,向高水平规划、土地集约利用和二次开发要空间,在存量更新和增量创新上取得新突破,让老城区焕发新生机。

      贺海涛?#25285;?#32599;湖要全面推进城市更新,完善城区中长期发展的“路线图”。进一步优化审批管理流程,确保完成试点期“两个100、两个翻番”的目标,力争到2021年新开工项目累计达到50个,在建及建?#19978;?#30446;达到100个,基本实现“再造一个新罗湖”的目标。

      更加?#24576;?#32852;动发展,坚持?#28304;笃?#21306;、大项目带动大发展,加快推进?#28059;?#22260;、湖贝、笋岗—清水河、水贝—布心、莲塘五大片区更新,切实做到“四个联动”。同时统筹解决老城区的历史欠账,力争三年内落实股份合作公司征返用地。

      他?#25285;?#20197;确保“二线插花地”片区群众生命财产安全为宗旨,彻底消除地?#35797;?#23475;和危险边坡安全隐患,到2021年基?#23601;?#25104;“二线插花地”棚户区改造。

      (二)深化产业升级,为全面振兴创造新价值

      贺海涛在报告中?#24247;鰨?#26410;?#27425;?#24180;,罗湖要着力构建以金融、商?#22330;⑸涛?#26381;务业为重点产业,互联网、科技创新?#20219;?#26032;兴产业,?#24179;?#29664;宝、文化创意为特色产业的现代化创新型产业体系。

      创新发展金融业。采取“三期”策?#28304;?#26032;发展罗湖金融业。短期靠“保?#20445;?#25903;持金融机构在罗湖发展壮大,着力保存量;中期靠“引?#20445;?#24067;局建设基金产业园,打造国内一流的?#32856;还?#29702;?#34892;模?#30528;力优增量?#24576;?#26399;靠“育?#20445;?#28145;挖?#24179;?#37329;融属性,积极筹建“?#24179;?#38134;行?#20445;?#22823;力培育证券类私募基金、私募股权投资基金、公募基金、海外基金等专业机构,实现特色化、差异化发展,着力提质量。

      三)?#24576;?#21019;新驱动,为全面振兴打造新引擎

      罗湖着眼深圳全域成为国?#26131;?#20027;创新示范区,正在努力打造国家科技产业创新?#34892;?#30340;大格局,加快形成?#28304;?#26032;为主要引领和支撑的经济体系。其次要?#24576;?#37325;点,精心规划西起银湖,沿泥岗路、布心路辐射罗湖北部地区,经罗沙路?#30001;?#33267;莲塘的“大梧桐新兴产业带?#20445;?#24067;局“一校三谷多园区”,打造以产城融合为主要特征的“深圳东部高新区”。并以“东进战略”为依托,推动“大梧桐新兴产业带”与相邻片区衔接联动,成为全?#20889;?#26032;产业的重要节点和新的增长极。

      同时,罗湖要把人才资源作为创新发展的战略基点,研究细化招才引智措施和人才优惠政策,做到“人无我有、人有我优?#20445;?#23558;罗湖打造成人才汇聚高地。

      (四)优化城区治理,提升市容?#25226;?#20540;”

      贺海涛?#25285;?#32599;湖要进一步拓展绿化空间,使人均公园绿地面积增加到17平方米以上。大力实施治水提?#30465;?#21152;快推进海绵城市和地下综合管廊建设,全面普查地下管网、地面坍塌点,及时消除事故隐患。建立全区“三防”信息综合平台,实现提前预警、有效防范。

      同时,罗湖实施“深度洁净、精细管理?#20445;?#37325;点治理城?#20889;濉?#32972;?#20013;?#24055;、集贸市场,努力打造最干?#24576;?#21306;。开展十大微片区?#29004;?#21644;景观综合提升,进一步提升市容?#25226;?#20540;”。此外,罗湖进一步理顺基层管理链条。

      (五)狠抓民生改善,为全面振兴增添新优势

      贺海涛?#25285;?#32599;湖将继续加强民生保障。改善基础设施,完成235个老旧住宅区综合整治、34个小区管道?#35745;?#20837;户、9.84万户优质饮用水入户、400台老旧电梯更新改造,推进一批老旧电气设备、排水管网改造升级。

      推进就业乐业,搭建创业服务平台,扎实做好“创业带就业”工作,确保城镇登记失业率控制在3%以内。加强住房保障,未?#27425;?#24180;筹集人才住房和保障性住房1.04万?#20303;?#20379;应0.48万?#20303;?#24314;设大爱罗湖,充分保障?#20061;?#20799;童、残疾人权益,构建多层次养老服务体?#25285;?#28145;入开展结对帮扶、公益岗位?#30830;?#36139;?#32654;?#27963;动。

      进一步增加教育投入,挖掘办学潜力,扩大学位供给,未?#27425;?#24180;新建和改扩建?#34892;?#23398;校17所,增加各类学位1.3万个。

      此外,贺海涛谈到,要做大做强区人民医?#28023;?#21147;争2017年创建为“三甲医院?#20445;煌?#36827;区中医院、?#23621;?#20445;健院特色、专业发展。

      (六)坚持改革攻坚,为全面振兴注入新动力

      深入推进供给侧结构性改革。贺海涛?#25285;?#26681;据罗湖实际,要加大“去”的力度,大力清理淘汰落后产能和?#25237;?#20225;业,实施“腾笼换鸟?#20445;?#21152;强“降”的效果,想方设法为企业经营“松绑、减负”。加快“补”的步伐,帮助企业和人才?#31859;?#29992;好政策、享受改革红利。

      他?#39038;担?#32599;湖要加快建设法治政府,深入开展综?#29616;?#27861;改革。加强建设效能政府,强化电子公共服务改革,让“数据多跑路、群众少跑?#21462;薄?#21152;紧建设服务型政府,实现“一门在基层,服务在网上”。

      党代表声音

      肖嘉睿 (深圳市罗湖区社会工作委员会专?#26696;?#20027;任)

      今天上午贺海涛书记所作的报告,全面回顾总结了过去五年罗湖在各个方面的建设成果,令人振奋,还一针见血指出了罗湖面临的问题和困难,非常客观。还指出了今后5年的发展目标和任务,给我留下深刻印象的是,在社会建设和治理?#30830;?#38754;的亮点很?#24576;觶?#22810;元共治的社区,推动基层公共服务的均等化,让群众享受到更加便捷的基层服务。在民生投入方面,在报告中做了大篇幅的阐述,罗湖这些年不断加大民生投入力度,比如上学?#36873;?#20303;房难和医疗等,更加贴近群众,都直接?#33729;?#21040;普通百姓,很接地气。

      姜德荣 (深圳市罗湖区南湖?#20540;?#21644;平社区党委书记、工作站站长)

      这次工作报告务实,以问题为导向,对今后发展的工作思路?#22836;?#21521;十?#32622;?#30830;,为未来罗湖的发展?#35813;?#20102;方向。在这次党代会的报告中尤其提到,要大力促进文化?#27604;佟?#25991;明提升,增强城区“软实力?#20445;?#26410;?#27425;?#24180;新增?#20540;?#32508;合文体?#34892;?个,社区综合文化服务?#34892;?5个,实现每万人公共文化设施面积不少于2000平方?#20303;?/p>

      韩冬青(深圳?#20889;?#22253;中学校长)

      报告非常让人振奋,从这次党代会的报告中看到,罗湖过去的发展转型很成功,贺书记非常客观地?#27835;?#20102;罗湖的?#38382;?#21644;今后的发展思路、方向和措施,?#38469;?#20998;具体。报告很多方面讲了民生方面的问题,教育作为民生的一个方面,在这次党代会上,也进行了很好的阐述,包括新建和改扩建17所?#34892;?#23398;校,增加各类学位1.3万个,这都?#33729;?#21040;了群众。

      杨?#26657;?#28145;圳市普罗米修律师事务所党支部委?#20445;?/strong>

      今天上午的报道,精准对过去五年发展的一个总结,从民生到经济发展到社会治理都进行了?#27835;?#24635;结,以及未来发展的思路,很好地贯彻了依法治区的理念。

    编辑:仰双全

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